«Ярославльводоканал» передали в собственность Ярославской области

«Ярославльводоканал» передан из городской собственности в областную. Такое решение приняли сегодня депутаты муниципалитета Ярославля. Вопрос был решён в ходе внеочередного заседания муниципалитета.

Проект решения о переводе «Ярославльводоканала» на баланс области внесен в муниципалитет во исполнение областного закона «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения». В соответствии с законом, с 1 января 2018 года полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения переходят к областной власти.

Перед обсуждением депутаты выслушали заместителя председателя правительства региона Виталия Ткаченко. По словам чиновника, передача Водоканала необходима для того, чтобы получить крупные федеральные инвестиции. Неоднократно повторив в своей речи имя и отчество президента России, Виталий Ткаченко призвал депутатов расстаться с городским имуществом.

Мэр Ярославля Владимир Слепцов напомнил о тяжёлой ситуации в онкологии и плохой экологической обстановке в городе. Затем глава города сообщил депутатам, что мэрия и область - единое звено, поэтому для того, чтобы этому звену федералы дали денег, нужно отдать Водоканал. Без федеральных вливаний невозможна реконструкция предприятия, которую город не может провести из-за отсутствия средств. При этом Владимир Слепцов подчеркнул, что передача предполагается правительству региона, а не какому-нибудь частнику или инвестору.

После этого муниципалитет перешёл к вопросам.

Депутат Константин Шлапак поинтересовался судьбой суринского коллектора. В частности, планирует ли правительство области строительство на нём очистных сооружений и в какие сроки? В ответ Виталий Ткаченко сказал, что штрафы за грязные сбросы платятся, а рабочая группа по проекту «Чистая волга» заседает. На данный момент участники группы нашли место под стройку, а также приняли решение провести инвентаризацию сбросов. Важно, что для возведения очистных сооружений нужен концессионер, который впоследствиебудет получать прибыль из платы за стоки. Кто им станет - пока не ясно, однако начало строительства запланировано уже на следующий год. Владимир Слепцов добавил, что область сейчас будет заказывать проект.

Депутат Антон Голицын задал целую серию вопросов, большинство из которых были направлены заместителю председателя регионального правительства. Правильно ли я понимаю, что конкретных документов нет? - первым делом поинтересовался депутат. Виталий Ткаченко, фактически, подтвердил, что все планы находятся в проработке и конкретных документов нет. Это связано с тем, что перед началом серьёзных работ нужны проект и госэкспертиза, а сейчас все проекты находятся либо в предпроектной стадии, либо в стадии прохождения экспертизы.
Ярославль имеет неплохой опыт работы с федеральным бюджетом напрямую, - напомнил в своём следующем вопросе депутат. - Есть планы, реализованные на муниципальном уровне с федеральными деньгами. В ходе подготовки к тысячелетию так строился планетарий, некоторые дороги. Почему нельзя сейчас также работать с федералами напрямую? - поинтересовался Антон Голицын. На это Виталий Ткаченко заявил, что этому препятствует организационная форма ярославского Водоканала. Он является ОАО, то есть, фактически, частной организацией, пусть даже его акции принадлежат городу. Но мы можем сделать Водоканал МУПом, - заметил Антон Голицын. А мы сделаем его госпредприятием, - парировал Виталий Ткаченко.

Инвестиции - это хорошо, но большие вопросы вызывает экономика объединённого предприятия, - продолжил Антон Голицын. - По сути, к без того убыточному ярославскому Водоканалу присоединяют организации, чьи дела ещё хуже! Например, это ростовский Водоканал, находящийся в банкротстве. Вложения в основные средства банкротов и предприятий под внешним управлением увеличения прибыли не дадут. Как присоединив к Ярводоканалу убыточные предприятия вы надеетесь обеспечить существование такого объединения? В ответ Виталий Ткаченко почему-то предложил заслушать доклад о текущем положении дел на ЯрВодоканале от его директора Валерия Левченко.

Доклад, из которого следовало, что дела ярославского предприятия плохи, был выслушан с интересом. На Ярводоканале имеется опережающий рост износа фондов - с 70 до 80%. Ещё при Волончунасе привлекли инвестиционный проект Европейского банка, что улучшило ситуацию. Тем не менее, объём оказания услуг сокращается, что ещё более ограничивает ресурсы предприятия для модернизации. Начиная с 2012 года регулярно не выполняется график капитального ремонта. Есть проблемы с дебиторской задолженностью, она составляет около 800 миллионов рублей, из них 350 миллионов трудно взыскать.  Нарастает кредиторская задолженность, только просроченная сумма составляет 206 миллионов рублей. С 2013 года Ярводоканал работает с убытком, причём убыток увеличивается, - сетовал Валерий Левченко. Однако, директор не преминул подчеркнуть, что никакая реструктуризация повышения денежной нагрузки для населения не повлечёт.

Наоборот, от передачи руководитель предприятия ждёт одних выгод. Возвращаясь к прозвучавшему вопросу, Валерий Левченко отметил, что ЯрВодоканал не присоединяет банкроты, ЯрВодоканал присоединяет предприятия для управления ими, а денежные потоки у каждого остаются свои.
К докладу Виталий Ткаченко добавил, что ЯрВодоканал какие-то время назад уже управлял Переславским муниципальным районом, сохраняя свою независимость. Кроме того, такая передача повлечёт увеличение поступлений в бюджет, в том числе и Ярославля, подытожил чиновник.

После этой справки Антон Голицын повторил свой вопрос: как решит проблемы «ЯрВодоканала» присоединение убыточного к убыточному? За счёт эффекта синэргии, - ответил Виталий Ткаченко. На всех предприятиях будет проведена оптимизация, применены простые, но эффективные экономические решения, - пообещал чиновник. Кроме того, общая выручка вырастет до 800 миллионов рублей, что позволит провести эффективную инвестиционную программу. Есть договорённости с банками, которые могут дать кредиты под низкую ставку на 15 лет. На эти деньги будет сделан ряд ремонтов и реконструкций. Ярославль в одиночку решить эту проблему не может, а даже если и решит, то чистой Волги всё равно не получит, потому что выше по течению реки всё равно в воду будет сбрасываться что попало. Программу нужно решать в комплексе, что под силу только правительству региона, - подчеркнул Виталий Ткаченко.

Рассматривает ли правительство варианты концессии в отношении «ЯрВодоканала»? - продолжил спрашивать депутат. На это чиновник ответил, что ОАО не может быть предметом концессии, но сам может стать концессионером, и он станет им на кредитные средства в отношении других водоканалов.

Последний вопрос Антона Голицына был обращён представителю прокуратуры. Имеем ли мы право отказаться от передачи, - спросил депутат. На это прокурор ответил, что муниципалитет имеет полное право не принимать предложение правительства области.

Далее вопросы задавала депутат Вера Никольская. Практически все они были обращены к нынешнему руководителю ЯрВодоканала Валерию Левченко. Тот подтвердил, что на данный момент город обеспечивается качественной водой, что подтверждается проверками Роспотребнадзора. Снижение объемов сбыта воды за последние 8 лет произошло во многом из-за внедрения счётчиков и снижения промпроизводства, вины водоканала в этом нет. В качестве платы за сверх-загрязнённые сбросы индустрии предприятие получает порядка 100 миллионов рублей в год, но таких заводов слишком много, мы не справляемся с администрированием этих денег, - добавил Левченко.

Вот такое доведение водоканала до убытков - это заслуга плохого руководства городом, которое 5 раз менялось, - поинтересовалась у директора ЯрВодоканала депутат. Не знаю, - честно ответил тот.

Что такое - вот эта упоминавшаяся здесь «оптимизация»? Она коснётся руководства или работников? - продолжила спрашивать Вера Никольская. Виталий Ткаченко, поначалу собиравшийся уйти от такого вопроса, всё же пояснил, что она начнётся с закупок, с которыми последнее время были связаны всем известные скандалы. Комплекс точечных исправлений уже сейчас должен помочь на 20-25% повысить эффективность работы, - заверил чиновник. Владимир Слепцов добавил, что те, кто работает хорошо, будут и дальше выполнять свои функции, оптимизация поможет сократить убытки, а выполнять обязательства по занятости населения будут требовать в полном объеме.

Два самых сложных вопроса Вера Никольская приберегла на потом. Первый - судьба городского предприятия "Ремонт и Обслуживание Гидросистем", тесно связанная с водоканалом, но давно и глубоко убыточного, будет решена передачей в казну Ярославской области. Его переведут на двухчастный тариф, при этом все новые объекты будут присоединяться за счёт отдельного тарифа на присоединение.

И второй: общего тарифа на воду для ЯрВодоканала и областного водоканала не будет. Этот вопрос - на ближайшую перспективу самый существенный для жителей. Дело в том, что тариф для жителей Ярославля составляет около 28 рублей, а в районах области он выше, и в некоторых доходит до 58 рублей за кубометр. Если тариф станет общим, то жителей города ожидает весьма заметный рост. Однако, Виталий Ткаченко заверил, что в области будут действовать два тарифа — отдельно для ЯрВодоканала, отдельно — для ГУПа. В некоторых районах области действительно тариф предполагается котловой, однако для Ярославля он останется свой.

Депутат Роман Галагаев поддержал передачу, напомнив о судебном решении, обязывающем Водоканал придать воде должные качества. Выполнить его без помощи области предприятие не может, уверен он. Также депутат настоятельно рекомендовал коллеге Антону Голицыну рассказать о том, что он против передачи водоканала, его избирателям. Структуры требуется консолидировать с целью финансирования, поэтому предлагаю не затягивать решение и проголосовать за, - подытожил Роман Галагаев.

Депутат Андрей Саталов отметил, что в своём нынешнем состоянии вопрос сырой. Непонятно, планируется ли рост тарифов в перспективе, потому что возврат вложенных средств неизбежно потребует каких-то решений. Вопросы тарификации предприятий не прояснены. К тому же по закону за водоснабжение ответственность несёт город, а не область, что относится, кстати, и к другим городам региона. Поэтому решение о передаче надо дополнительно прояснить и проработать. Когда увидим и получим данные о строительстве очистных и других сооружений, тогда и будем решать. Это самый большой городской актив, поэтому спешки не может быть никакой, - заключил депутат.

Напоследок ещё один вопрос задал Антон Голицын. Форма собственности ЯрВодоканала - ОАО, а ГУП - объединение предприятий. Почему же Виталий Ткаченко заявил, что федеральные деньги невозможно привлечь для ОАО, если водоканал в составе города, и тут же предлагает сделать то же самое, сохранив форму ОАО под эгидой области? Однако, заместитель председателя правительства пояснил, что никакого противоречия нет. Владельцем акций ОАО станет казна области, а ГУП будет вмещать в себя имущество муниципальных водоканалов, которое так же будет передано в казну. Таким образом, ОАО будет в госсобственности, так что закон позволит привлечь в него государственные средства. Реорганизация намечена уже на ближайшую осень, и тогда же будет договор об управлении ОАО ГУПом, именно поэтому депутатов и просят поторопиться.

На этом вопросы у депутатов закончились, и народные избранники приступили к выступлениям.

Вера Никольская напомнила собравшимся о печальной судьбе прошлых отраслей, ушедших из-под городского управления в региональные. Самая заметная ситуация в медицине. Учреждения здравоохранения благополучно передали области, и теперь в здравоохранении в городе всё плохо. С аптечной сетью область тоже не справилась. Но что касается водоканалов, то с ними, наоборот, не сладят ни Ярославль, ни Рыбинск, - сменила галс депутат. Ярославль даже три детсада на федеральные деньги не построил, программу эту провалил, поэтому область справится лучше - заявила Вера Никольская. Тем не менее, под конец выступления она ещё раз сменила вектор. После того, как в здравоохранении город свои позиции потерял, и у депутатов муниципалитета возникли вопросы к поликлиникам Ярославля, они пригласили в муниципалитет ответственных чиновников правительства области. Но те заявили, что перед нижестоящими парламентами отчитываться не будут, проигнорировав разговор. Вы уж, когда получите водоканал, приходите к нам пожалуйста, попросила Вера Никольская.

Коммунист Валерий Байло в своём выступлении был более чёток. Если область беспокоится онкологическими заболеваниями, пусть займётся не только водой, но и воздухом. У нас до трети автобусного транспорта уже должно работать на газомоторном топливе, этого никто не отменял и никто не сделал. Третье место мы занимаем по онкологии органов дыхания. Фракция КПРФ против передачи водоканала, поскольку нужно развивать муниципальный сектор экономики, который позволяет работать городу в целом. Водоканал, ПАТП и ЯрГорэлектротранс - три кита муниципального сектора экономики Ярославля, и выбивая одного из них мы сильно снижаем возможности городской власти.

Депутат Антон Голицын видит в происходящем нарушение принципов конституции и закона о местном самоуправлении. Местное самоуправление отделено от других ветвей власти, а распоряжение собственностью - незыблемая основа местного самоуправления. Тем не менее, муниципальную собственность хотят забрать, оформив это как добровольное желание и решение. Захотят ли депутаты избавиться от ответственности за водоснабжение горожан и коллектив городского предприятия - важный вопрос. Решение по нему принимается крайне поспешно, и это несерьёзно.

Правительство области не имеет морального права требовать этого сейчас. Через 2 месяца пройдёт выборы губернатора, и инициировать такие глобальные решения может только законно избранная власть. Передачу водоканала нужно рассматривать после формирования нового правительства. В заключение Антон Голицын предложил сделать голосование по вопросу поимённым.

Депутат Владимир Зубков напомнил, что вопрос обсуждался многократно, но сейчас сложилась другая ситуация. За время этого созыва депутатов городская власть нарастила такой муниципальный долг, что Ярославль, фактически, попал на внешнее управление к городскому бюджету. Мы не можем без области и федералов ни решить проблему дорог, ни построить очистные сооружения. Есть ещё зелёное масло, о котором сообщают СМИ. В этих условиях Водоканал нужно передать, - уверен Владимир Зубков. Население этой передачи не одобряет, но будет за политические амбиции расплачиваться здоровьем и жизнью. Это неправильно.

Депутат Сергей Выржиковский обратился к цифрам. Дебаты идут уже второй день, и определиться сложно. Город с экономической ситуацией на Водоканале не справился. Однако, что бы здесь ни говорили о плохом состоянии предприятия, к цифрам можно относиться по-разному. 441 миллион 944 тысячи отчисления в бюджет и ещё миллионные отчисления во внебюджетные фонды сделаны ЯрВодоканалом. Спонсорская помощь Шиннику, новогоднее оформление Ярославля, сделанное за счёт водоканала, и т. п. - это ещё многие миллионы рублей. Так всё ли так плохо на водоканале?

Правительство заявляет, что с 2018 по 2022 годы на 600 миллионов увеличатся поступления в бюджет. Это голословно и ошибочно, уверен депутат, приводя собственную цифру — 287 миллионов. На заседании комиссии задавался вопрос — что за инвестиционные проекты, которые позволят исправить ситуацию? Этот вопрос остался без чёткого ответа. Документов, которые чётко регламентируют соглашения с государством, с частными компаниями и другими предполагаемыми участниками передачи, отсутствуют. Есть только желание — передать. В итоге мы рассматриваем важнейший политический и экономический шаг, за который нужно отвечать перед населением города. Поэтому, несмотря на консолидированное решение фракции Единая Россия одобрить передачу, Сергей Выржиковский попросил депутатов за неё не голосовать.

Здесь в ход заседания вмешался Виталий Ткаченко, не захотевший оставить прозвучавший в адрес правительства упрёк без комментариев. Выверенных цифр действительно нет, но есть расчёты на уровне технико-экономического основания, и они показывают выручку около 3 миллиардов, - заявил он. - Если взять все затраты на ремонт, то в южном кусте они составят около 800 миллионов рублей. Банки готовы финансировать в соотношении 1 к 5 — единицу федералы, пять - банк. Таким образом в течение 3-5 лет мы сможем реализовать всю инвестиционную программу, - уверен чиновник.

Депутат Сергей Смоленский подчеркнул, что главная задача города — сделать воду чистой и доступной. Передача Водоканала - единственный способ добиться её решения. Действительно, истрия взаимоотношений города и области не очень хорошая. Проекты, предлагавшиеся в этом зале областной властью, по разным причинам не получились. Но в данном случае есть надежда, что это не частный, как, например, Ченцы, а государственный проект, и те, кто его реализует, будут отвечать перед федеральной властью достаточно серьёзными вещами. С другой стороны, других столь же масштабных активов у Ярославля нет и в ближайшем будущем не появится. Тем не менее, проект стоит поддержать, поскольку это единственный вариант решения проблемы чистой воды в городе.

В заседании также приняли участие депутаты Областной думы. Они тоже решили высказаться.

Депутат Виктор Волончунас пообещал, что давить на городских коллег не будет, а лишь проинформирует их.

В думе сейчас этот вопрос решается вместе с вопросами мусора и ЖКХ. Депутаты должны оценить смелость губернатора, который взял на себя ответственность за коммунальную сферу региона. Такого раньше не было. Такую работу не выполнишь вприкуску. Прошлая работа правительства, когда создавалось ЯГК, а ресурсы хотели обобщить, не удалась, ничего из этого не вышло. ЯГК не продолжило деятельность в этом направлении, а им не помогли. Сейчас правительству может быть легче, поскольку есть поддержка со стороны федерального правительства. Если когда-то ЯрВодоканал, взяв кредит у Европейского банка, смог полностью за него рассчитаться, то прошлые руководители города сработали хреново. Докатились до того, что за это полугодие не можем придти к тому, чтобы предприятие работало хотя бы в нулях - без задолженности. Нам нужно сегодня этот момент использовать, чтобы войти в программу федерального правительства.

Депутат Александр Воробьёв высказал противоположную точку зрения.
Вряд ли кто-то против того, чтобы у Ярославцев была чистая вода. Вопрос в том, насколько проработаны предложения, которые звучат здесь, и - в итоге, получится ли чистая вода, и за чей счёт. Я помню, как облдума принимала этот закон. Сказали - надо, и депутаты проголосовали. Потом возник вопрос - что же делать теперь с этим законом? Стало понятно, что закон не проработан, а уже принят. Семь месяцев прошло с того момента, и какая работа по нему проведена - непонятно. Сначала надо продумать и разобраться, а потом принимать. Вчера к закону уже на рабочей группе были вопросы. Семь месяцев его дорабатывали, поделили область на север и юг, но вчера спросили - а где Тутаевский район? Его нет ни на севере, ни на юге! Почему забыли целый район? Вот так проработали!

Когда голосуют вслепую, когда нет ответа на вопрос - за чей счет, так решение не должно приниматься. Я тоже за чистую воду, но когда говорится, что город не справится, я спрашиваю - кто справится? Если область вносит закон, в котором не может разобраться.

Подзадержавшийся из-за технического сбоя депутат муниципалитета Анатолий Каширин всё-таки сумел получить слово. Виктор Волончунас всё хорошо объяснил, и с некоторых пор у нас водоканал с подачи Урлашова стал политикой. Потом вода и осью была, и всё подобное, - напомнил депутат. - Но водоканал должен перестать быть политикой и там должна начать вестись какая-то работа для будущих поколений. Если мы будем каждый год влезать в долги - ничего не получится. И ещё - каждый раз когда власть что-то делает, возникает мысль - украдут. Но тогда власть вообще ничего не должна делать! Так не получится. Говорят - подождать выборов. Но инвесторы и банки не хотят целое лето ждать. Поэтому давайте поверим, что правительство и губернатор думают о воде, о Волге, о здоровье наших граждан, - заявил Анатолий Каширин. Иначе перспективы никакой не будет.

Виталий Ткаченко в своём итоговом слове также коснулся политического аспекта проблемы. Вашим избирателям неважно, в чьей собственности находится водоканал. Самое главное, что водоканал остаётся в городе и будет работать для жителей горожа. Самое главное - качество питьевой воды. Губернатор и правительство просят дать возможность сделать это для людей, привлечь в город новые компании, новые деньги, новые инвестиции. Сейчас водоканал является убыточным ОАО. За восемь лет выручка водоканала упала на треть. Это поставило водоканал на грань рентабельности. Поэтому если вы нам сейчас такую возможности не предоставите - ничего не произойдёт и город сам с этим не справится, - заключил Виталий Ткаченко.

Остались только формальности.

Председатель муниципалитета Павел Дыбин подчеркнул, что безусловно этот вопрос поддерживает. Мы работаем с правительством области единой командой, доверие у нас полное, поэтому мы и дальше будем делать всё возможное, чтобы вода в регионе была чистая.

Игорь Бортников напомнил о том, что на заседании фракции Единой России принято решение консолидированно голосовать за передачу Водоканала.
Александр Черепанин - сообщил, что на состоявшемся накануне голосовании профильной комиссии муниципалитета из 14 членов 13 проголосовали за передачу, 1 против.

Предложение Антона Голицына провести голосование поимённо не прошло.

В итоге решение о передаче многомиллиардного городского актива в собственность Ярославской области было принято 24 голосами против 4.

Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения перейдут к областной власти с 1 января 2018 года.

12.07.2017 13:05 518 0 Марк НУЖДИН
Фото: мarisevenka